四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)應(yīng)用管理工作的通知
發(fā)布時(shí)間:2017/9/4 13:19:51
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川建建發(fā)〔2017〕520號(hào)
各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門:
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)的通知》(建辦市函[2017]435號(hào))精神,全面推進(jìn)建筑市場(chǎng)信息化建設(shè),完善平臺(tái)功能,切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,深化四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱一體化平臺(tái))應(yīng)用和管理,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、完善平臺(tái)功能
各地要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源整合”的原則,統(tǒng)一操作平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼和文書編碼、統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求,進(jìn)一步完善平臺(tái)功能。構(gòu)建以工程建設(shè)項(xiàng)目流程管理為核心的協(xié)同辦公平臺(tái),實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理信息化,形成全省工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息四大數(shù)據(jù)庫(kù),覆蓋省、市(州)、縣三級(jí)建筑市場(chǎng)的日常監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)和服務(wù)建筑市場(chǎng)有關(guān)主體及時(shí)通過(guò)一體化平臺(tái)辦理招投標(biāo)備案、合同備案、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù),防止業(yè)務(wù)辦理與平臺(tái)使用“兩張皮”。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理
(一)強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管
一體化平臺(tái)是以施工許可審核作為項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié),關(guān)聯(lián)建設(shè)工程招投標(biāo)備案、招標(biāo)控制價(jià)備案、合同備案、工程勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工結(jié)算文件、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié),各個(gè)環(huán)節(jié)使用統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼,實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)操作。從2017年5月1日起,全省新開工的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目,建設(shè)單位申報(bào)施工許可應(yīng)當(dāng)在一體化平臺(tái)填報(bào)《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和相關(guān)信息后,在一體化平臺(tái)辦理《建筑工程施工許可證》;全省在建的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在一體化平臺(tái)填寫《竣工驗(yàn)收備案表》和相關(guān)信息后,辦理工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案。
(二)加快工程項(xiàng)目補(bǔ)錄
對(duì)2017年4月30日前已竣工驗(yàn)收備案的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)在一體化平臺(tái)中補(bǔ)充錄入該工程項(xiàng)目的全部環(huán)節(jié)信息。工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)錄入的工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查,防止虛假信息入庫(kù),對(duì)在工程項(xiàng)目信息采集錄入中弄虛作假的單位或個(gè)人要嚴(yán)格依法處理,并記入其不良行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)各企業(yè)補(bǔ)錄的工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)進(jìn)行隨機(jī)抽查。各有關(guān)單位要嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī),不得在一體化平臺(tái)報(bào)送涉密工程信息,不得公開涉密工程信息。企業(yè)補(bǔ)錄工程項(xiàng)目信息截止時(shí)間推遲到2017年12月31日。
三、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)
(一)企業(yè)誠(chéng)信信息采集
2017年12月31日前,企業(yè)應(yīng)在一體化平臺(tái)自行填報(bào)近三年獲得的科技進(jìn)步類獎(jiǎng)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步類獎(jiǎng)項(xiàng)、工程質(zhì)量類獎(jiǎng)項(xiàng)、安全文明施工類獎(jiǎng)項(xiàng)和通報(bào)表?yè)P(yáng)等良好行為信息,企業(yè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)其填報(bào)的良好行為進(jìn)行抽查,對(duì)弄虛作假的企業(yè)要嚴(yán)格依法處理,并記入其不良行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)將近三年對(duì)工程項(xiàng)目和市場(chǎng)主體進(jìn)行處罰的不良信息登記錄入,形成誠(chéng)信信息初始數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)出川誠(chéng)信證明辦理
從2017年8月1日起,建筑業(yè)企業(yè)和具有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員出川從事建筑活動(dòng)需開具誠(chéng)信證明的,由建筑業(yè)企業(yè)登錄一體化平臺(tái),在“出川業(yè)務(wù)”辦理中填寫相關(guān)信息后保存并上報(bào),可開具印制了二維碼標(biāo)識(shí)的企業(yè)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員誠(chéng)信證明,同時(shí)通過(guò)一體化平臺(tái)專欄對(duì)社會(huì)公眾查詢。
(三)動(dòng)態(tài)記錄誠(chéng)信信息
全面實(shí)行動(dòng)態(tài)記錄誠(chéng)信信息,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以工程質(zhì)量、安全和各方主體的市場(chǎng)行為查處情況為基礎(chǔ),在線記錄不良行為信息。以工程建設(shè)企業(yè)、從業(yè)人員和工程項(xiàng)目的各類評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰為基礎(chǔ),及時(shí)記錄企業(yè)良好行為信息,形成實(shí)時(shí)更新的企業(yè)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用
(一)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》印制了二維碼標(biāo)識(shí),各有關(guān)部門和單位在對(duì)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理、招標(biāo)活動(dòng)中,不得要求企業(yè)提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》原件,企業(yè)資質(zhì)情況可通過(guò)掃描《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》復(fù)印件的二維碼查詢。
(二)已啟用印制二維碼標(biāo)識(shí)的從業(yè)人員證書,各有關(guān)部門和單位在對(duì)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理、招標(biāo)活動(dòng)中,不得要求企業(yè)提供從業(yè)人員證書原件,從業(yè)人員證書情況可通過(guò)掃描從業(yè)人員證書復(fù)印件的二維碼查詢。
(三)通過(guò)一體化平臺(tái)辦理施工許可和辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的工程項(xiàng)目,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要停止單一鎖證、押證等靜態(tài)監(jiān)管模式,不得扣押施工單位和監(jiān)理單位等企業(yè)的各類從業(yè)人員證書。
(四)從2018年1月1日起,申請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門許可的建筑、市政資質(zhì)類別的建筑業(yè)企業(yè),其申報(bào)提供的業(yè)績(jī)未進(jìn)入一體化平臺(tái)的,按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定依據(jù)。
(五)申請(qǐng)省級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)等的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是入庫(kù)工程,且項(xiàng)目相關(guān)信息必須填寫真實(shí)全面,未進(jìn)入一體化平臺(tái)的工程項(xiàng)目不能參與評(píng)定。
(六)省內(nèi)和省外入川工程建設(shè)企業(yè)在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng),各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得要求企業(yè)所在地主管部門出具相關(guān)誠(chéng)信證明。企業(yè)的資質(zhì)信息、業(yè)績(jī)信息、在建工程信息、不良行為記錄以及從業(yè)人員的證書信息、在建工程信息和不良行為記錄以一體化平臺(tái)發(fā)布的信息為準(zhǔn)。
(七)招標(biāo)人和有關(guān)單位在招投標(biāo)活動(dòng)中,應(yīng)通過(guò)一體化平臺(tái)發(fā)布的信息驗(yàn)證投標(biāo)人及其人員的證書信息、市場(chǎng)行為信息和業(yè)績(jī)信息,可以在招標(biāo)文件中載明“一體化平臺(tái)中錄入的證書信息、市場(chǎng)行為信息和業(yè)績(jī)信息作為投標(biāo)認(rèn)定業(yè)績(jī)的有效信息”。
五、強(qiáng)化監(jiān)督考核
各地要充分發(fā)揮一體化平臺(tái)信息化管理作用,深度融合日常業(yè)務(wù)辦理與一體化平臺(tái)應(yīng)用,從傳統(tǒng)的紙質(zhì)工作模式過(guò)渡到信息化監(jiān)管和信息化服務(wù)模式上來(lái),著力解決行政審批與市場(chǎng)監(jiān)管脫節(jié)、數(shù)據(jù)多頭采集、信息重復(fù)錄入等問(wèn)題,營(yíng)造公開公正、健康透明的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
一體化平臺(tái)應(yīng)用工作納入2017年市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的年度工作目標(biāo)考核。我廳將加強(qiáng)對(duì)一體化平臺(tái)應(yīng)用管理的監(jiān)督檢查力度,按照分級(jí)管理、分級(jí)考評(píng)的原則,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和開展對(duì)市(州)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門一體化平臺(tái)應(yīng)用工作績(jī)效考評(píng);市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門一體化平臺(tái)應(yīng)用工作的績(jī)效考評(píng)。我廳將定期組織檢查,對(duì)使用一體化平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)上報(bào)數(shù)量偏少、質(zhì)量不高的地方進(jìn)行全省通報(bào),對(duì)工作推進(jìn)不力市、縣進(jìn)行約談。
六、建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制
為統(tǒng)籌推進(jìn)一體化平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制,確保一體化平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確負(fù)責(zé)一體化平臺(tái)應(yīng)用管理工作的部門和人員,確定1名業(yè)務(wù)管理人員和1名技術(shù)管理人員作為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一體化平臺(tái)的使用和管理工作。我廳將繼續(xù)完善一體化平臺(tái)功能,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)用一體化平臺(tái)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
請(qǐng)各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門于2017年7月30日前,將聯(lián)絡(luò)員信息表(見(jiàn)附件)報(bào)廳建筑管理處。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
廳信息中心 唐敏 廳建筑管理處 顧永超
電話:028-62690025 電話:028-85552040
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年7月18日