四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步推進建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺應用管理工作的通知
發(fā)布時間：2017/9/4 13:19:51
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各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)的通知》（建辦市函[2017]435號）精神，全面推進建筑市場信息化建設(shè)，完善平臺功能，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺（以下簡稱一體化平臺）應用和管理。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、完善平臺功能
各地要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級負責、資源整合”的原則，統(tǒng)一操作平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一項目編碼和文書編碼、統(tǒng)一時間節(jié)點和工作要求，進一步完善平臺功能。構(gòu)建以工程建設(shè)項目流程管理為核心的協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全過程管理信息化，形成全省工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、誠信信息四大數(shù)據(jù)庫，覆蓋省、市（州）、縣三級建筑市場的日常監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導和服務建筑市場有關(guān)主體及時通過一體化平臺辦理招投標備案、合同備案、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收各環(huán)節(jié)業(yè)務，防止業(yè)務辦理與平臺使用“兩張皮”。
二、強化項目管理
（一）強化工程項目監(jiān)管
一體化平臺是以施工許可審核作為項目管理的核心環(huán)節(jié)，關(guān)聯(lián)建設(shè)工程招投標備案、招標控制價備案、合同備案、工程勘察設(shè)計、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工結(jié)算文件、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)使用統(tǒng)一的項目編碼，實行統(tǒng)一平臺操作。從2017年5月1日起，全省新開工的房屋建筑和市政工程項目，建設(shè)單位申報施工許可應當在一體化平臺填報《建筑工程施工許可證申請表》和相關(guān)信息后，在一體化平臺辦理《建筑工程施工許可證》；全省在建的房屋建筑和市政工程項目辦理竣工驗收備案，建設(shè)單位應當在一體化平臺填寫《竣工驗收備案表》和相關(guān)信息后，辦理工程項目竣工驗收備案。
（二）加快工程項目補錄
對2017年4月30日前已竣工驗收備案的房屋建筑和市政工程項目，企業(yè)應在一體化平臺中補充錄入該工程項目的全部環(huán)節(jié)信息。工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應對錄入的工程項目進行抽查，防止虛假信息入庫，對在工程項目信息采集錄入中弄虛作假的單位或個人要嚴格依法處理，并記入其不良行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對各企業(yè)補錄的工程項目業(yè)績進行隨機抽查。各有關(guān)單位要嚴格遵守保密法律法規(guī)，不得在一體化平臺報送涉密工程信息，不得公開涉密工程信息。企業(yè)補錄工程項目信息截止時間推遲到2017年12月31日。
三、加強誠信建設(shè)
（一）企業(yè)誠信信息采集
2017年12月31日前，企業(yè)應在一體化平臺自行填報近三年獲得的科技進步類獎項、產(chǎn)業(yè)進步類獎項、工程質(zhì)量類獎項、安全文明施工類獎項和通報表揚等良好行為信息，企業(yè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應對其填報的良好行為進行抽查，對弄虛作假的企業(yè)要嚴格依法處理，并記入其不良行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責將近三年對工程項目和市場主體進行處罰的不良信息登記錄入，形成誠信信息初始數(shù)據(jù)庫。
（二）出川誠信證明辦理
從2017年8月1日起，建筑業(yè)企業(yè)和具有注冊執(zhí)業(yè)資格的人員出川從事建筑活動需開具誠信證明的，由建筑業(yè)企業(yè)登錄一體化平臺，在“出川業(yè)務”辦理中填寫相關(guān)信息后保存并上報，可開具印制了二維碼標識的企業(yè)或注冊執(zhí)業(yè)資格人員誠信證明，同時通過一體化平臺專欄對社會公眾查詢。
（三）動態(tài)記錄誠信信息
全面實行動態(tài)記錄誠信信息，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以工程質(zhì)量、安全和各方主體的市場行為查處情況為基礎(chǔ)，在線記錄不良行為信息。以工程建設(shè)企業(yè)、從業(yè)人員和工程項目的各類評先評優(yōu)、表彰為基礎(chǔ)，及時記錄企業(yè)良好行為信息，形成實時更新的企業(yè)誠信信息數(shù)據(jù)庫。
四、深化數(shù)據(jù)應用
（一）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》印制了二維碼標識，各有關(guān)部門和單位在對企業(yè)承攬業(yè)務監(jiān)督管理、招標活動中，不得要求企業(yè)提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》原件，企業(yè)資質(zhì)情況可通過掃描《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》復印件的二維碼查詢。
（二）已啟用印制二維碼標識的從業(yè)人員證書，各有關(guān)部門和單位在對企業(yè)承攬業(yè)務監(jiān)督管理、招標活動中，不得要求企業(yè)提供從業(yè)人員證書原件，從業(yè)人員證書情況可通過掃描從業(yè)人員證書復印件的二維碼查詢。
（三）通過一體化平臺辦理施工許可和辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的工程項目，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要停止單一鎖證、押證等靜態(tài)監(jiān)管模式，不得扣押施工單位和監(jiān)理單位等企業(yè)的各類從業(yè)人員證書。
（四）從2018年1月1日起，申請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門許可的建筑、市政資質(zhì)類別的建筑業(yè)企業(yè)，其申報提供的業(yè)績未進入一體化平臺的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定不作為有效業(yè)績認定依據(jù)。
（五）申請省級評先評優(yōu)等的項目應當是入庫工程，且項目相關(guān)信息必須填寫真實全面，未進入一體化平臺的工程項目不能參與評定。
（六）省內(nèi)和省外入川工程建設(shè)企業(yè)在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得要求企業(yè)所在地主管部門出具相關(guān)誠信證明。企業(yè)的資質(zhì)信息、業(yè)績信息、在建工程信息、不良行為記錄以及從業(yè)人員的證書信息、在建工程信息和不良行為記錄以一體化平臺發(fā)布的信息為準。
（七）招標人和有關(guān)單位在招投標活動中，應通過一體化平臺發(fā)布的信息驗證投標人及其人員的證書信息、市場行為信息和業(yè)績信息，可以在招標文件中載明“一體化平臺中錄入的證書信息、市場行為信息和業(yè)績信息作為投標認定業(yè)績的有效信息”。
五、強化監(jiān)督考核
各地要充分發(fā)揮一體化平臺信息化管理作用，深度融合日常業(yè)務辦理與一體化平臺應用，從傳統(tǒng)的紙質(zhì)工作模式過渡到信息化監(jiān)管和信息化服務模式上來，著力解決行政審批與市場監(jiān)管脫節(jié)、數(shù)據(jù)多頭采集、信息重復錄入等問題，營造公開公正、健康透明的建筑市場環(huán)境。
一體化平臺應用工作納入2017年市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的年度工作目標考核。我廳將加強對一體化平臺應用管理的監(jiān)督檢查力度，按照分級管理、分級考評的原則，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責指導和開展對市（州）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門一體化平臺應用工作績效考評；市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責對縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門一體化平臺應用工作的績效考評。我廳將定期組織檢查，對使用一體化平臺辦理業(yè)務上報數(shù)量偏少、質(zhì)量不高的地方進行全省通報，對工作推進不力市、縣進行約談。
六、建立聯(lián)絡機制
為統(tǒng)籌推進一體化平臺的建設(shè)應用，加強溝通協(xié)調(diào)，建立建筑市場監(jiān)管信息化工作聯(lián)絡員機制，確保一體化平臺穩(wěn)定運行。市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確負責一體化平臺應用管理工作的部門和人員，確定1名業(yè)務管理人員和1名技術(shù)管理人員作為聯(lián)絡員，負責協(xié)調(diào)一體化平臺的使用和管理工作。我廳將繼續(xù)完善一體化平臺功能，加強對各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應用一體化平臺的技術(shù)指導和服務。
請各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門于2017年7月30日前，將聯(lián)絡員信息表（見附件）報廳建筑管理處。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
廳信息中心 唐敏 廳建筑管理處 顧永超
電話：028-62690025 電話：028-85552040
為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)的通知》（建辦市函[2017]435號）精神，全面推進建筑市場信息化建設(shè)，完善平臺功能，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺（以下簡稱一體化平臺）應用和管理。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、完善平臺功能
各地要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級負責、資源整合”的原則，統(tǒng)一操作平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一項目編碼和文書編碼、統(tǒng)一時間節(jié)點和工作要求，進一步完善平臺功能。構(gòu)建以工程建設(shè)項目流程管理為核心的協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全過程管理信息化，形成全省工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、誠信信息四大數(shù)據(jù)庫，覆蓋省、市（州）、縣三級建筑市場的日常監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導和服務建筑市場有關(guān)主體及時通過一體化平臺辦理招投標備案、合同備案、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收各環(huán)節(jié)業(yè)務，防止業(yè)務辦理與平臺使用“兩張皮”。
二、強化項目管理
（一）強化工程項目監(jiān)管
一體化平臺是以施工許可審核作為項目管理的核心環(huán)節(jié)，關(guān)聯(lián)建設(shè)工程招投標備案、招標控制價備案、合同備案、工程勘察設(shè)計、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工結(jié)算文件、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)使用統(tǒng)一的項目編碼，實行統(tǒng)一平臺操作。從2017年5月1日起，全省新開工的房屋建筑和市政工程項目，建設(shè)單位申報施工許可應當在一體化平臺填報《建筑工程施工許可證申請表》和相關(guān)信息后，在一體化平臺辦理《建筑工程施工許可證》；全省在建的房屋建筑和市政工程項目辦理竣工驗收備案，建設(shè)單位應當在一體化平臺填寫《竣工驗收備案表》和相關(guān)信息后，辦理工程項目竣工驗收備案。
（二）加快工程項目補錄
對2017年4月30日前已竣工驗收備案的房屋建筑和市政工程項目，企業(yè)應在一體化平臺中補充錄入該工程項目的全部環(huán)節(jié)信息。工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應對錄入的工程項目進行抽查，防止虛假信息入庫，對在工程項目信息采集錄入中弄虛作假的單位或個人要嚴格依法處理，并記入其不良行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對各企業(yè)補錄的工程項目業(yè)績進行隨機抽查。各有關(guān)單位要嚴格遵守保密法律法規(guī)，不得在一體化平臺報送涉密工程信息，不得公開涉密工程信息。企業(yè)補錄工程項目信息截止時間推遲到2017年12月31日。
三、加強誠信建設(shè)
（一）企業(yè)誠信信息采集
2017年12月31日前，企業(yè)應在一體化平臺自行填報近三年獲得的科技進步類獎項、產(chǎn)業(yè)進步類獎項、工程質(zhì)量類獎項、安全文明施工類獎項和通報表揚等良好行為信息，企業(yè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應對其填報的良好行為進行抽查，對弄虛作假的企業(yè)要嚴格依法處理，并記入其不良行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責將近三年對工程項目和市場主體進行處罰的不良信息登記錄入，形成誠信信息初始數(shù)據(jù)庫。
（二）出川誠信證明辦理
從2017年8月1日起，建筑業(yè)企業(yè)和具有注冊執(zhí)業(yè)資格的人員出川從事建筑活動需開具誠信證明的，由建筑業(yè)企業(yè)登錄一體化平臺，在“出川業(yè)務”辦理中填寫相關(guān)信息后保存并上報，可開具印制了二維碼標識的企業(yè)或注冊執(zhí)業(yè)資格人員誠信證明，同時通過一體化平臺專欄對社會公眾查詢。
（三）動態(tài)記錄誠信信息
全面實行動態(tài)記錄誠信信息，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以工程質(zhì)量、安全和各方主體的市場行為查處情況為基礎(chǔ)，在線記錄不良行為信息。以工程建設(shè)企業(yè)、從業(yè)人員和工程項目的各類評先評優(yōu)、表彰為基礎(chǔ)，及時記錄企業(yè)良好行為信息，形成實時更新的企業(yè)誠信信息數(shù)據(jù)庫。
四、深化數(shù)據(jù)應用
（一）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》印制了二維碼標識，各有關(guān)部門和單位在對企業(yè)承攬業(yè)務監(jiān)督管理、招標活動中，不得要求企業(yè)提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》原件，企業(yè)資質(zhì)情況可通過掃描《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》復印件的二維碼查詢。
（二）已啟用印制二維碼標識的從業(yè)人員證書，各有關(guān)部門和單位在對企業(yè)承攬業(yè)務監(jiān)督管理、招標活動中，不得要求企業(yè)提供從業(yè)人員證書原件，從業(yè)人員證書情況可通過掃描從業(yè)人員證書復印件的二維碼查詢。
（三）通過一體化平臺辦理施工許可和辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的工程項目，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要停止單一鎖證、押證等靜態(tài)監(jiān)管模式，不得扣押施工單位和監(jiān)理單位等企業(yè)的各類從業(yè)人員證書。
（四）從2018年1月1日起，申請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門許可的建筑、市政資質(zhì)類別的建筑業(yè)企業(yè)，其申報提供的業(yè)績未進入一體化平臺的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定不作為有效業(yè)績認定依據(jù)。
（五）申請省級評先評優(yōu)等的項目應當是入庫工程，且項目相關(guān)信息必須填寫真實全面，未進入一體化平臺的工程項目不能參與評定。
（六）省內(nèi)和省外入川工程建設(shè)企業(yè)在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得要求企業(yè)所在地主管部門出具相關(guān)誠信證明。企業(yè)的資質(zhì)信息、業(yè)績信息、在建工程信息、不良行為記錄以及從業(yè)人員的證書信息、在建工程信息和不良行為記錄以一體化平臺發(fā)布的信息為準。
（七）招標人和有關(guān)單位在招投標活動中，應通過一體化平臺發(fā)布的信息驗證投標人及其人員的證書信息、市場行為信息和業(yè)績信息，可以在招標文件中載明“一體化平臺中錄入的證書信息、市場行為信息和業(yè)績信息作為投標認定業(yè)績的有效信息”。
五、強化監(jiān)督考核
各地要充分發(fā)揮一體化平臺信息化管理作用，深度融合日常業(yè)務辦理與一體化平臺應用，從傳統(tǒng)的紙質(zhì)工作模式過渡到信息化監(jiān)管和信息化服務模式上來，著力解決行政審批與市場監(jiān)管脫節(jié)、數(shù)據(jù)多頭采集、信息重復錄入等問題，營造公開公正、健康透明的建筑市場環(huán)境。
一體化平臺應用工作納入2017年市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的年度工作目標考核。我廳將加強對一體化平臺應用管理的監(jiān)督檢查力度，按照分級管理、分級考評的原則，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責指導和開展對市（州）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門一體化平臺應用工作績效考評；市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責對縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門一體化平臺應用工作的績效考評。我廳將定期組織檢查，對使用一體化平臺辦理業(yè)務上報數(shù)量偏少、質(zhì)量不高的地方進行全省通報，對工作推進不力市、縣進行約談。
六、建立聯(lián)絡機制
為統(tǒng)籌推進一體化平臺的建設(shè)應用，加強溝通協(xié)調(diào)，建立建筑市場監(jiān)管信息化工作聯(lián)絡員機制，確保一體化平臺穩(wěn)定運行。市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確負責一體化平臺應用管理工作的部門和人員，確定1名業(yè)務管理人員和1名技術(shù)管理人員作為聯(lián)絡員，負責協(xié)調(diào)一體化平臺的使用和管理工作。我廳將繼續(xù)完善一體化平臺功能，加強對各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應用一體化平臺的技術(shù)指導和服務。
請各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門于2017年7月30日前，將聯(lián)絡員信息表（見附件）報廳建筑管理處。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
廳信息中心 唐敏 廳建筑管理處 顧永超
電話：028-62690025 電話：028-85552040
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年7月18日
