瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2017年8月3日
瀘州市人民政府
關(guān)于我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)政策的通知
(征求意見稿)
各區(qū)人民政府,市級(jí)有關(guān)部門:
為了進(jìn)一步規(guī)范我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省貨幣化安置政策,維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)的合法權(quán)益,改善我市人居環(huán)境,提高城市整體形象,根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號(hào),以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及住建部《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(建房〔2011〕77號(hào),以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)政策通知如下:
一、房屋征收的補(bǔ)償依據(jù)
國有土地上房屋征收以《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等其它合法房地產(chǎn)憑證為補(bǔ)償依據(jù)。
二、房屋征收的補(bǔ)償方式
國有土地上房屋征收,被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。行政、企事業(yè)單位原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
三、房屋征收的補(bǔ)償內(nèi)容
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)被征收房屋裝飾裝修補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。 (四)因征收房屋造成的通信、水、電、氣、空調(diào)移機(jī)、熱水器、抽油煙機(jī)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備搬遷損失的補(bǔ)償。
(五) 政府獎(jiǎng)勵(lì)和其他各項(xiàng)補(bǔ)助。
四、房屋征收補(bǔ)償
(一)房屋價(jià)值的補(bǔ)償
1、選擇貨幣補(bǔ)償?shù),按被征收房屋市?chǎng)評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償(包括被征收房屋主體及其占用土地使用權(quán)價(jià)值的補(bǔ)償)。被征收房屋價(jià)值由依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》評(píng)估確定。
2、選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值結(jié)算補(bǔ)差。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值由依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》評(píng)估確定。
(二)、裝飾裝修及建構(gòu)筑物、附屬物的補(bǔ)償
被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修和建構(gòu)筑物、附屬物價(jià)值補(bǔ)償,由項(xiàng)目依法確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后按評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。
(三)住宅房屋臨時(shí)安置補(bǔ)償、非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償
1、住宅房屋臨時(shí)安置補(bǔ)償,按被征收房屋面積15元/㎡按月計(jì)發(fā),每月不足1000元的補(bǔ)足1000元。
2、營業(yè)、生產(chǎn)用房停產(chǎn)停業(yè)損失,按被征收房屋價(jià)值的0.4%按月計(jì)發(fā);辦公、倉儲(chǔ)等其他用房停產(chǎn)停業(yè)損失,按被征收房屋價(jià)值的0.3%按月計(jì)發(fā)。
3、企業(yè)整體征收按被征收房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值總額的0.3%按月計(jì)發(fā)或參照省條例的計(jì)算方式之一進(jìn)行計(jì)發(fā)。
4、實(shí)行貨幣補(bǔ)償和現(xiàn)房安置的,一次性給予12個(gè)月補(bǔ)償;實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換期房安置的,過渡期限從被征收房屋騰空交付之日起到產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付的次月止,多層房屋過渡期不超過24個(gè)月,高層房屋過渡期不超過36個(gè)月。
5、因征收人的原因超過過渡期限的,分段計(jì)算住宅房臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)和非住宅房停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi),具體按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:逾期不足6個(gè)月的,自逾期之日起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放;逾期6個(gè)月以上不足1年的,超出6個(gè)月部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍發(fā)放;逾期1年以上的,超出1年部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍發(fā)放。
(四)搬遷補(bǔ)償
住宅房和獨(dú)立開間的營業(yè)門市,實(shí)行按戶補(bǔ)償,搬遷補(bǔ)償按被征收房屋面積20元/㎡計(jì)算補(bǔ)償,不足1500元的補(bǔ)足1500元;貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換均給予二次搬遷補(bǔ)償。
其他非住宅房屋按實(shí)際搬遷產(chǎn)生的費(fèi)用支付;生產(chǎn)用房有設(shè)備拆除、安裝和搬運(yùn)的按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定,協(xié)商不成的,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
(五)設(shè)備設(shè)施補(bǔ)償
選擇貨幣補(bǔ)償?shù),水、電、氣、光纖按相關(guān)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,空調(diào)、熱水器、抽油煙機(jī)移機(jī)按市場(chǎng)行情確定。特殊用水、電、氣的,提供水務(wù)公司、供電部門、天燃?xì)夤緦?shí)際安裝票據(jù)進(jìn)行補(bǔ)償。
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,水、電、氣、光纖等附屬設(shè)施由政府補(bǔ)助統(tǒng)一安裝。原房無水、電、氣、光纖等附屬設(shè)施的,由被征收人按設(shè)備設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)差。
五、房屋征收其他補(bǔ)助
(一)購房補(bǔ)助。
1、住宅、營業(yè)用房選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌幢徽魇辗课菔袌?chǎng)評(píng)估價(jià)值的30%給予購房補(bǔ)助。辦公、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)用房選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌幢徽魇辗课菔袌?chǎng)評(píng)估價(jià)值的20%給予購房補(bǔ)助。行政、事業(yè)、國企等單位不予補(bǔ)助。
2、私人住宅房選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌幢徽魇辗课菝娣e再給予300元/㎡購房補(bǔ)助。
(二)、公攤面積補(bǔ)助。
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人,被征收房屋為磚木結(jié)構(gòu)、木單結(jié)構(gòu)的,按被征收房屋面積20%給予公攤面積補(bǔ)助;被征收房屋為多屋磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)的,按被征收房屋面積15%給予公攤面積補(bǔ)助。
(三)物業(yè)管理補(bǔ)助。
私有住宅、營業(yè)、辦公房屋物業(yè)管理補(bǔ)助按被征收房屋建筑面積每平方米1.2元/月計(jì)算,一次性補(bǔ)助60個(gè)月。行政、企事業(yè)單位不予享受。
(四)物業(yè)維修資金補(bǔ)助。
私人住宅、營業(yè)、辦公用房按被征收人原房面積計(jì)算物業(yè)維修資金補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按60元/平方米計(jì)算。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,超原房面積部分由被征收人繳納。行政、企事業(yè)單位不予享受。
(五)對(duì)困難戶的補(bǔ)助。
1.被征收人他處無房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,不足50㎡的由政府補(bǔ)足50㎡,補(bǔ)足50㎡后與被征收房屋公攤面積補(bǔ)助之和作為應(yīng)安置面積進(jìn)行安置。超出應(yīng)安置面積部分,由被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)差;被征收人他處無房屋選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模坎蛔?/font>50㎡的按50㎡計(jì)算貨幣補(bǔ)償,并按50㎡計(jì)算各項(xiàng)補(bǔ)助。
2.征收已喪失勞動(dòng)能力或沒有生活來源的殘疾人的住宅房屋,被征收人提供政府征收決定公告前喪失勞動(dòng)能力的殘疾證明或最低生活保障金領(lǐng)取證,另行給予被征收房屋價(jià)值20%的補(bǔ)助。
六、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)
在政府征收決定規(guī)定期限內(nèi)簽約并搬遷交房的被征收人,給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期限分三個(gè)時(shí)段,第一時(shí)段獎(jiǎng)30000元/戶,第二時(shí)段獎(jiǎng)20000元/戶,第三時(shí)段獎(jiǎng)10000元/戶,各時(shí)段的具體期限在項(xiàng)目征收決定中確定。
七、征收中有關(guān)問題的處理
(一)企業(yè)房屋征收補(bǔ)償
1、企業(yè)征收空地補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)規(guī)劃部門規(guī)劃審批的容積率指標(biāo)扣除房屋用地面積后確定空地面積,按照土地使用性質(zhì)評(píng)估給予補(bǔ)償。無法提供規(guī)劃部門審批文件或者由于歷史原因沒有規(guī)劃審批的,按照1:1容積率扣除房屋建筑面積后剩余土地為空地面積。
2、房產(chǎn)證與土地證記載用途性質(zhì)不一致的房屋,按房產(chǎn)證記載性質(zhì)或?qū)嶋H用途認(rèn)定后進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。
3、企業(yè)改制遺留戶可享受提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、裝飾裝修補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備設(shè)施補(bǔ)償。符合住房保障條件的被征收人由戶口所在地按住房保障相關(guān)政策予以安置;不符合住房保障條件的由產(chǎn)權(quán)人與住戶協(xié)商解決,協(xié)商不成的由產(chǎn)權(quán)人向人民法院提起訴訟依法搬遷。
4、窖池的征收補(bǔ)償,由具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估公司按四川省食品研究院《窖池價(jià)值評(píng)估實(shí)施方案》進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估后由區(qū)政府組織區(qū)財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)、酒管局等單位進(jìn)行質(zhì)詢后方可作為補(bǔ)償依據(jù)。
5、國有公房住宅房屋的征收補(bǔ)償按私有住宅房屋享受各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助,不足50平方米住宅房屋按50平方米對(duì)其進(jìn)行貨幣補(bǔ)償并給予300元/㎡購房補(bǔ)貼;公房租賃房屋按實(shí)際居住戶數(shù)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)房屋面積的認(rèn)定。
1.《房屋所有權(quán)證》和其它合法房產(chǎn)憑證記載面積與實(shí)際面積不一致的,對(duì)確屬被征收房屋結(jié)構(gòu)且符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的,以依法設(shè)立的房屋面積測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)繪面積給予補(bǔ)償安置。未計(jì)算建筑面積部分,按被征收房屋結(jié)構(gòu)現(xiàn)行建安造價(jià)給予補(bǔ)償。
2.老契證產(chǎn)權(quán)房屋(未進(jìn)行房屋普查換證但持有契證資料的房屋),由依法設(shè)立的房屋測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行面積測(cè)繪后,按照測(cè)繪面積進(jìn)行補(bǔ)償安置。未計(jì)算建筑面積部分,按被征收房屋結(jié)構(gòu)現(xiàn)行建安造價(jià)給予補(bǔ)償。
3.因歷史原因未登記的房屋(未擅自改擴(kuò)建的),由征收主體組織有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定,以依法設(shè)立的房屋面積測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)繪面積給予補(bǔ)償安置。對(duì)不合建筑規(guī)范,未認(rèn)定的面積部分,按被征收房屋結(jié)構(gòu)現(xiàn)行建安造價(jià)給予補(bǔ)償。
4.經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑,未超過批準(zhǔn)期限的,按被征收房屋結(jié)構(gòu)現(xiàn)行建安造價(jià)給予補(bǔ)償。
(三)共有房屋的安置補(bǔ)償
征收共有產(chǎn)權(quán)房屋,無論是共同共有還是按份共有,按一戶進(jìn)行安置補(bǔ)償。
(四)征收出租的房屋。
房屋征收部門對(duì)被征收人進(jìn)行安置補(bǔ)償,被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系,并在補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi)騰空交房。被征收人與租賃人不能解除租賃關(guān)系的,房屋租賃當(dāng)事人可依法向人民法院提起民事訴訟。
(五)土地和房屋總證分割問題。
因房改或單位改制購買單位房屋未分割土地、房屋總證面積的,征收時(shí)不再進(jìn)行分割,按購買協(xié)議約定的面積進(jìn)行安置補(bǔ)償,并收回總證注銷。
本通知公布之日起新啟動(dòng)的國有土地上房屋征收項(xiàng)目按此規(guī)定執(zhí)行,已啟動(dòng)的項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。原《(瀘市府發(fā)〔2013〕37號(hào))、(瀘市府辦發(fā)〔2017〕158號(hào))》同時(shí)作廢。
瀘州市人民政府
2017年8月3日