人社部集中曝光拖欠民工工資案件，業(yè)主、總包、分包，誰(shuí)的責(zé)任大？
近日，人社部集中曝光了一批拖欠農(nóng)民工工資案件，其中有8起已經(jīng)移送公安機(jī)關(guān)，2個(gè)案件當(dāng)事人被刑事拘留。涉案的建設(shè)單位、總包企業(yè)、分包企業(yè)，或被迫支付，或無(wú)奈墊付，真真是別有一番滋味在心頭!
連續(xù)2年，總理部署
2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳1號(hào)文件就是《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))，提出近20條強(qiáng)硬規(guī)定。
2017年春節(jié)假期后，一個(gè)工作日(2月3日)，李克強(qiáng)總理就主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，議題之一是部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)議決定：以工程建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，
1、堅(jiān)決遏制政府項(xiàng)目拖欠工程款
深入開(kāi)展專項(xiàng)整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴(yán)肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅(jiān)決打擊惡意欠薪違法犯罪。尤其要堅(jiān)決解決涉及政府項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問(wèn)題。
2、建立拖欠工資“黑名單”制度
對(duì)列入名單的企業(yè)采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。
拖欠工資，誰(shuí)擔(dān)責(zé)?
建設(shè)單位(業(yè)主)：
1、將人工費(fèi)單獨(dú)撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。
2、全面推行施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。
3、建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
4、違法發(fā)包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)清償責(zé)任。
5、工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度。
6、拖延工程款結(jié)算或拖欠工程款6個(gè)月以上的建設(shè)單位，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
施工總承包企業(yè)：
1、對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。
2、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離，在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶。
3、施工總承包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資，不得將工資發(fā)放給“包工頭”。
4、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。
5、施工總承包企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資計(jì)算的監(jiān)督管理，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，不得以包代管。
分包企業(yè)：
1、對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任。
2、分包企業(yè)負(fù)責(zé)申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理工資支付銀行卡。
3、施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。
4、按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。
5、分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。
另外，對(duì)于登上拖欠工資“黑名單”的企業(yè)，將在政府資金支持、招投標(biāo)、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。
人社部：10個(gè)拖欠案例
為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處欠薪違法行為，堅(jiān)決打擊惡意欠薪違法犯罪，人社部對(duì)10起企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件進(jìn)行曝光。
一、山西潞城市昌運(yùn)嘉園小城故事工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案
2016年10月18日，山西省潞城市人社局接到農(nóng)民工投訴，稱潞城市昌運(yùn)嘉園小城故事工程項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
經(jīng)查，該工程項(xiàng)目勞務(wù)由四川省巴中市東河建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司山西分公司分包，項(xiàng)目勞務(wù)負(fù)責(zé)人為黃棟梁，共拖欠259名農(nóng)民工工資847.4萬(wàn)元。2016年10月25日，潞城市人社局依法下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書(shū)》，該公司承認(rèn)欠薪事實(shí)。2016年11月7日，潞城市人社局依法下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書(shū)》。該公司逾期未支付。
2016年11月14日，潞城市人力資源社會(huì)保障局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)。2016年11月25日，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案進(jìn)行立案處理。
二、廣西建工集團(tuán)建筑工程有限公司拖欠農(nóng)民工工資案
2016年12月13日，青海省海東市平安區(qū)人社局接到上級(jí)人社部門(mén)移交的海東高鐵新區(qū)應(yīng)錄集團(tuán)職工宿舍樓工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案。
經(jīng)查，該工程項(xiàng)目由廣西建工集團(tuán)建筑工程有限責(zé)任公司承建，共拖欠263名農(nóng)民工工資705.5萬(wàn)元，并引發(fā)了農(nóng)民工集體上訪。2016年12月26日，平安區(qū)人社局依法下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令支付書(shū)》。該公司逾期未支付。
2017年1月10日，平安區(qū)人社局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)。2017年1月18日，公安機(jī)關(guān)予以受理并開(kāi)展調(diào)查。
三、寧夏星海苑工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案
2016年11月28日，寧夏石嘴山市大武口區(qū)人社局接到農(nóng)民工投訴，稱星海苑工程項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
經(jīng)查，該工程項(xiàng)目由寧夏豐澤來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，由中康建設(shè)管理股份有限公司承建。寧夏豐澤來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司未按協(xié)議支付相關(guān)款項(xiàng)，中康建設(shè)管理股份有限公司存在違法轉(zhuǎn)包、分包問(wèn)題，且工程項(xiàng)目管理混亂，共拖欠380名農(nóng)民工工資700萬(wàn)元。2016年12月2日，大武口區(qū)人社局依法下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書(shū)》。寧夏豐澤來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、中康建設(shè)管理股份有限公司及相關(guān)責(zé)任人逾期未支付。
2016年12月12日，大武口區(qū)人社局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案處理。目前，工程建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)責(zé)任人共籌資510萬(wàn)元，啟用農(nóng)民工工資保證金120萬(wàn)元，用工發(fā)放農(nóng)民工工資。剩余70萬(wàn)元工資因涉及合同糾紛，已通過(guò)司法訴訟程序解決。
四、黑龍江哈爾濱宏融裝飾工程有限公司拖欠農(nóng)民工工資案
2016年10月21日，黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)人社局接到農(nóng)民工投訴，稱恒大名都工程項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
經(jīng)查，該工程項(xiàng)目由深圳市建藝裝飾集團(tuán)股份有限公司承建，哈爾濱宏融裝飾工程有限公司勞務(wù)分包，鐘殿春為勞務(wù)分包公司出資人和負(fù)責(zé)人，共拖欠160名農(nóng)民工工資391萬(wàn)元。2016年10月24日，龍沙區(qū)人社局依法下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書(shū)》。哈爾濱宏融裝飾工程有限公司逾期未支付。
2016年10月28日，龍沙區(qū)人社局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案處理。2016年11月23日，鐘殿春被公安機(jī)關(guān)抓捕歸案。2017年1月23日，深圳市建藝裝飾集團(tuán)股份有限公司墊付了農(nóng)民工工資188.51萬(wàn)元。2017年2月20日，公安機(jī)關(guān)已將此案移送至檢察機(jī)關(guān)提起公訴。
五、山東威海恒遠(yuǎn)國(guó)際工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案
2016年11月2日，山東省威海市環(huán)翠區(qū)人社局接到農(nóng)民工投訴，稱威海恒遠(yuǎn)國(guó)際工程項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
經(jīng)查，該工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商為威海山水投資有限公司，由玉茗建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司威海分公司承建，違法分包給自然人景齊華，并支付了相關(guān)款項(xiàng)，共拖欠122名農(nóng)民工工資299萬(wàn)元。景齊華拒不配合調(diào)查，直至失去聯(lián)系，去向不明。2016年12月27日，環(huán)翠區(qū)人力資源社會(huì)保障局依法下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書(shū)》。
2017年1月9日，環(huán)翠區(qū)人社局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案處理。公安機(jī)關(guān)將景齊華列為網(wǎng)上追逃對(duì)象。2017年1月13日，開(kāi)發(fā)商墊付了農(nóng)民工工資291萬(wàn)元，剩余8萬(wàn)元存在分歧，待景齊華歸案后核實(shí)處理。
六、湖北新地建設(shè)工程有限公司拖欠農(nóng)民工工資案
2016年12月25日，湖北省潛江市人社局接到農(nóng)民工投訴，稱潛江市天賜佳苑工程項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
經(jīng)查，該工程項(xiàng)目施工方為湖北新地建設(shè)工程有限公司，法定代表人為李天津，工程負(fù)責(zé)人為王俊，共拖欠73名農(nóng)民工工資218.2萬(wàn)元，且存在違法轉(zhuǎn)包、分包問(wèn)題。2016年12月30日，潛江市人社局依法向該公司下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)》，該公司逾期未支付。2017年1月16日，潛江市人社局依法下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理(處罰)決定書(shū)》，責(zé)令其限期支付農(nóng)民工工資,加付拖欠數(shù)額一倍的賠償金，罰款1.9萬(wàn)元，并將違法轉(zhuǎn)包、分包有關(guān)情況告知潛江市住建委、住房局處理。
2017年1月22日，在潛江市人社局、住建委、住房局的監(jiān)督下，湖北新地建設(shè)工程有限公司全額支付了拖欠的農(nóng)民工工資。
七、吉林白山市長(zhǎng)白縣宜農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司拖欠農(nóng)民工工資案
2016年11月5日，吉林省白山市長(zhǎng)白縣人社局接到農(nóng)民工投訴，稱長(zhǎng)白縣宜農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
經(jīng)查，長(zhǎng)白縣宜農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人為康嚴(yán)國(guó)，共拖欠113名農(nóng)民工工資165萬(wàn)余元。長(zhǎng)白縣人社局分別于2016年12月14日和2016年12月23日先后依法向該公司下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正書(shū)》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰決定書(shū)》。該公司逾期仍未支付。
長(zhǎng)白縣人民政府啟動(dòng)聯(lián)合辦案機(jī)制，公安機(jī)關(guān)提前介入并與人社局開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，于2016年12月26日依法將康嚴(yán)國(guó)刑事拘留。
八、貴州畢節(jié)市奇康汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校拖欠農(nóng)民工工資案
2016年6月27日，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人社局接到農(nóng)民工投訴，稱畢節(jié)市奇康汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
經(jīng)查，該培訓(xùn)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人為彭鴻，共拖欠35名農(nóng)民工工資154萬(wàn)元，扣押風(fēng)險(xiǎn)金11萬(wàn)元，并拒絕提供勞動(dòng)合同、員工花名冊(cè)、工資發(fā)放情況等相關(guān)勞動(dòng)用工資料。2016年8月1日，七星關(guān)區(qū)人社局依法下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令整改決定書(shū)》，該培訓(xùn)學(xué)校拒不改正，逾期仍未履行支付義務(wù)。
鑒于該案涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，2016年9月18日，七星關(guān)區(qū)人社局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案處理。公安機(jī)關(guān)依法將彭鴻刑事拘留。2016年12月8日，彭鴻家屬已將包括工資在內(nèi)的全部款項(xiàng)支付到位。
九、內(nèi)蒙古赤峰天德通建筑工程有限公司拖欠農(nóng)民工工資案
2015年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人社局陸續(xù)接到農(nóng)民工投訴，稱赤峰天德通建筑工程有限公司存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
經(jīng)查，該公司在承建麗水河畔二期住宅小區(qū)工程項(xiàng)目中拖欠42名農(nóng)民工工資147萬(wàn)元，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為張子民。赤峰市人社局多次約談該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，但其拒絕支付。2016年3月3日，赤峰市人力資源社會(huì)保障局依法下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書(shū)》。張子民簽收文書(shū)后失去聯(lián)系，去向不明。
鑒于該案涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，2016年4月23日，赤峰市人社局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案處理。2016年8月8日，公安機(jī)關(guān)將張子民抓捕歸案。2017年3月13日，人民法院已對(duì)該案進(jìn)行開(kāi)庭審理。
十、重慶佩鴻建筑勞務(wù)有限公司拖欠農(nóng)民工工資案
2016年7月26日，重慶市石柱縣人社局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，石柱縣中天玫瑰風(fēng)情園工程項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
經(jīng)查，該工程項(xiàng)目由重慶佩鴻建筑勞務(wù)有限公司分包，法定代表人舒樹(shù)生，共拖欠21名農(nóng)民工工資105.7萬(wàn)元。2016年8月31日，石柱縣人社局依法下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理決定書(shū)》，責(zé)令該公司限期支付拖欠的農(nóng)民工工資。2016年11月11日，重慶佩鴻建筑勞務(wù)有限公司申請(qǐng)行政復(fù)議。2017年1月5日，石柱縣人民政府依法維持原行政處理決定。重慶佩鴻建筑勞務(wù)有限公司在法定期限內(nèi)未支付拖欠的農(nóng)民工工資。
